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　　少年强则国家强。一个国家对待孩子的态度，决定一个民族的未来。根据《国际儿童权利公约》界定，儿童指18岁以下的未成年人。十九大报告对儿童发展提出了系列要求，“坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起”。“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”。“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。……

　　1996年，联合国儿童基金会和联合国人居署发布《国际儿童友好城市方案》，提倡形成亲和、安全、方便的城市空间，满足儿童随时随地玩耍和学习的需求。2018年5月，联合国儿童基金会发布《儿童友好型城市规划手册》，详细阐述城市规划首先关注儿童所需要的相关概念、依据和技术策略。

　　近年来，儿童友好型城市在各国开始兴建和兴起，例如美国丹佛市将一些废弃的校园场地改造为多用途的儿童游乐园；深圳提出“让城市为儿童而建”的儿童友好型城市发展目标；北京推动“适小”城市建设，一些社区拆违、腾退、改造、更新采取了儿童提供的设计方案建议，道路、绿化、安全设施、无障碍设施、游乐设施也考虑了儿童的特殊需求。

　　▲统筹做好疫情防控和基本公共卫生服务工作，做好儿童等重点人群健康管理。实施儿童健康知识普及行动，面向城乡学校、家庭和儿童普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。鼓励电台、电视台、报刊杂志、网站、自媒体开办优质儿童健康科普节目。加强儿童营养和膳食指导。继续实施全民健身行动，体育部门要为儿童提供针对性的运动健身方案或运动指导服务，努力打造“15分钟儿童健身圈”。实施儿童心理健康促进行动。

　　▲加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。实施中小学健康促进行动，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。推广建立儿童健康档案，实行个案管理。加强儿童重大疾病、传染病防控和早期干预。

　　▲全面落实立德树人的根本任务，加快推进教育现代化，基本实现城乡公共教育均等化，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。建立解决困难学生、相对贫困学生、事实无人抚养儿童、困境儿童教育问题的长效机制。开展性别平等教育进中小学项目。

　　▲建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。坚持“五育”并举，注重教育实效，全面发展素质教育，实现知行合一。健全全面育人长效机制，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量，发挥教研支撑作用，健全教育质量监测体系和督导机制。激发学校生机活力，推进现代学校制度建设。全面实现“三个课堂”（“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”）在中小学校的常态化按需应用，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推动优质教育资源城乡共享。

　　▲多渠道增加普惠性学前教育资源，支持社会力量发展普惠托育服务，推行城乡义务教育学校标准化建设，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。全面实施普通高中新课程新教材，完善选课走班教学、考试招生、教学评估等高中教育管理机制。提高中等职业教育发展水平，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

　　▲改善中等职业学校基本办学条件，建好办好县域职教中心。积极招收初高中毕业未升学学生接受中等职业教育，大力开展“订单、定岗、定向”教育培训。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。推广实施“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X）制度。

　　▲推进人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设，初步构建网络化、数字化、个性化的智慧教育体系。

　　▲推动儿童福利由适度普惠型向高质量普惠与精准特惠转变。按照当地经济社会发展水平和常住居民人均可支配收入增长幅度，持续投入和保障儿童发展经费，分类施策进一步扩大制度兜底保障范围，提高困境儿童基本生活费补贴标准，全面保障困境儿童教育、医疗、救护、康复等社会救助，落实最低生活保障。完善儿童收养寄养制度。

　　▲加快儿童福利机构建设，更大发挥儿童福利与儿童保护机构作用。借鉴北京通州等地经验，推动本地儿童福利院从传统的服务孤残儿童转换到服务全域儿童的枢纽型机构，形成集儿童福利服务指导中心、未成年人救助保护中心、区级儿童成长驿站、儿童紧急救助庇护站、生命安全体验馆、儿童服务专业人才培训实习基地等“多元一体”的儿童综合服务机构。具备服务能力的重点儿童福利院要向本地学龄前困境残障儿童、事实无人抚养儿童、享受残疾人补贴的重残儿童、留守儿童、低保家庭儿童、相对贫困家庭儿童等特殊群体提供养育、康复、护理、特教、医疗等公共服务。

　　▲落实儿童优先原则，有关帮扶项目、平台项目要向符合条件的防贫儿童重点群体倾斜，建立稳定有效可持续的托底帮扶机制。引导社会组织、公益慈善组织、社工机构、志愿服务机构、社会爱心人士将人才、项目、资金、资源向防贫救助儿童群体倾斜，加大防贫支出比例。加强贫困家庭脱贫后期巩固提升工作，提高防贫重点群体可持续发展能力。突出造血功能，坚持产业项目到村到户，就业培训到户到人，因地制宜，多措并举，持续提高防贫重点家庭群体、相对贫困群众自我发展能力。

　　▲鼓励社会力量通过公益捐赠、兴建设施、公办民营、民建公办、PPP等多种形式参与儿童福利机构和设施的建设运营。政府通过购买服务等方式委托专业机构运营儿童福利机构和提供专业服务。加强儿童服务相关的社会组织、专业人才（如社会工作师）、市场主体等培育规范。

　　各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件。共青团、少先队组织要着眼培养能够担当民族复兴大任的时代新人，顺应时代发展，不断改革创新，积极开展工作，为党的少年儿童事业作出新的更大的贡献。坚持标本兼治，切实为中小学生松绑减负，保证学生体育锻炼和睡眠时间，满足他们健康成长的各种需求。家长要为孩子营造温馨和谐的家庭氛围，让他们在充满爱和关怀的环境下健康快乐成长。

　　建设儿童友好型城市、社区、学校，营造健康、安全、快乐、益智的学习、运动、游戏、社交环境和空间。比如，社区要规划建设满足区内儿童成长与生活的活动场所、运动设施；儿童活动场所应远离污染、闹市区域，并与自然生态有机结合，建立步行、骑行和运动的绿色廊道，让儿童有更多亲近大自然的机会。

　　生态文明相关知识纳入国民教育体系，在中小学校开展生态文化宣传教育主题活动，在幼儿园开展儿童生态文明养成教育。引导儿童和家长参与环保实践，树立讲文明、爱环境、资源循环的新风。

　　持续加强校园周边治理以及对文化市场、互联网的督查监管，在校园周边设立显著标志并在一定范围内划设学生安全区域。图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、体育馆等场馆向儿童免费或者优惠开放。大力开展青少年社会主义核心价值观教育读书活动，创作陶冶情操、树立昂扬三观、弘扬社会主义核心价值观的儿童图书、广播、影视、地方戏、动漫、游戏等艺术作品。

　　▲建立法院、民政、教育、妇联、共青团等跨部门的儿童权益保护联席协调、涉法涉诉信访互通交流、家庭矛盾多元调解化解、家庭暴力、性侵等重大案件快速响应处置，心理干预和辅导、家长亲职教育等长效机制。通过微视频、微访谈、自媒体、广播电视等多种形式，面向儿童、家庭广泛开展法制宣传教育活动。

　　▲近年来，侵害未成年人犯罪持续上升，案件预防难、发现难、取证难的问题亟待破解。因案件发现不及时，严重影响了打击犯罪和救助未成年人的效率、效果。要持续加强未成年人保护制度建设，及时干预、严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，维护未成年人合法权益。法律援助服务网络覆盖城乡儿童，实现“应援尽援”、“应助尽助”。坚决整治各类危害青少年权益的网络违法行为和有害信息，不断净化网络空间，共同守护正能量的网上精神家园。

　　▲加强校园安全保护，逐校、逐园建立校园警务室或“校园110”，责任民警定期到校指导校园加强安全防范，校园周边设立民警护学岗、治安岗亭、巡逻车停靠点等，严格落实儿童案件“一长三包”责任制（即由县市区公安机关主要领导或主管领导担任专案组长，并对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭等三项工作全程负责到底）和儿童失踪快速查找机制，加大安全保护力度。

　　▲构建个性化、系统化的亲职教育，结合“课堂式”“入户式”等多种教育形式，采取教育讲座、“一对一”心理辅导、亲子互动咨询等措施，督促、帮助、指导未成人父母或其他监护人依法履行监护职责，从根本上改变家庭关系，从源头预防和减少未成年人犯罪。

　　作者 刘洋研究员，消费金融学派发起人，消费新时代与金融科技、产业金融研究专家，广义消费金融、消费新时代、消费区块链等理论提出者，2017十大新金融畅销书作者，畅销书新经济新金融三部曲（《区块链金融：技术变革重塑金融未来》《消费金融论》《互联网消费金融》），《实战理财：让你的财富滚起来》《股民随身宝》《2016浙非产能合作发展报告》等10多部财经畅销书作者，20多家科研院所、行业协会、政府机构、新闻媒体聘任的专家顾问、研究员、兼职教授、研究院（副）院长。中国国际经济合作学会数字经济工作委员会专家委员会主任。近年来承担各类研究咨询智库项目200多项，报刊杂志发表文章100多篇，中央人民广播电台、光明日报、财经、中华工商时报、经济等几百家媒体转载、采访和报道其学术观点，培训、演讲500多场，学员百万人次。返回搜狐，查看更多